同志们：
　　省政府确定由三部门组织召开这次会议，专门研究部署太阳能建筑一体化应用工作，王军民副省长出席会议并将作重要讲话，充分体现了省政府对建筑节能工作的高度重视。全省建设系统要认真学习本次会议特别是王省长重要讲话精神，会同有关部门，扎实推进太阳能光热建筑一体化应用工作开展。下面，我讲三个方面的意见：
　　一、充分认识做好太阳能光热建筑一体化应用的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感
　　近年来，省委、省政府非常重视新能源特别是太阳能发展应用工作，将其作为推动节能减排、建设两型社会的重要内容。今年6月，省政府出台了《关于加快山东省新能源和节能环保产业发展的意见》，将太阳能作为新能源发展的重点领域，要求“充分发挥产业优势，积极推进太阳能利用，做大做强太阳能产业”，“加快推行太阳能与建筑一体化，做到太阳能利用系统与建筑工程同步设计和施工”。在本月初召开的全省城镇化工作会议上，姜异康书记指出：要“走经济高效、文化繁荣、社会和谐、资源节约、环境友好，以城市群为主体形态，大中小城市和小城镇科学布局，城乡互促共进，区域协调发展的新型城镇化道路”；姜大明省长强调：“要优化能源利用结构，鼓励发展太阳能、地热能、风能、生物质能等可再生能源”。11月上旬，省政府办公厅转发了省经信委、住房城乡建设厅等5部门制定的《关于加快太阳能光热系统推广应用的实施意见》，对全省的太阳能光热利用工作做出了全面部署。王军民副省长对太阳能产业发展和推广应用高度重视，多次进行调研，听取相关部门的工作汇报，作出一系列部署安排，并于11月3日亲自到济南的中建文化城、金色阳光花园、凯旋新城、济南宾馆等4个太阳能应用工程现场进行调研视察，与有关部门负责同志、太阳能生产企业和应用单位代表座谈我省太阳能应用工作。郭兆信副省长在出席“山东省首届可再生能源建筑应用高层论坛”时强调，“今后一段时期，全省建设系统要把可再生能源建筑应用工作列入重要议事日程，抓住国家、省重视新能源产业发展的机遇，积极作为，大力推进，使越来越多的建筑用上可再生能源”。
　　建筑是能源消耗大户。据专家测算，建筑从建造、使用到拆除的全过程，要耗用全球50％的能源，其中建筑使用能耗占全社会终端总能耗的27.6％。随着城镇化的快速推进和人民群众对居住舒适性的要求不断提高，在很长的一段时期内，我国的建筑总能耗将呈快速上升之势。因此，建筑节能被国家确定为三大重点节能领域之一。大力推进建筑节能，是实现全社会总体节能减排目标的重要组成部分。“十一五”以来，全省建设系统按照省政府的统一部署，把建筑节能作为建设工作的重点，在有关部门的支持配合下，通过出台法规政策和强制性标准、加强闭合管理、推广先进节能产品和技术、加强监督检查等措施，在建筑节能减排方面，做了大量工作，取得了很好的成效。全省城市新建建筑节能标准执行率达到94％以上，既有居住建筑的节能改造也已取得积极进展。在建筑节能工作的推进中，我们认识到，在保证人民群众居住舒适性的前提下，不断降低建筑能耗水平，必须坚持“两手抓”：一手抓建筑围护结构的保温隔热，降低单位建筑的能耗，减少能源浪费；一手抓可再生能源的建筑应用，用太阳能、浅层地热能等解决建筑的部分用能需求，减少煤、电、天然气等传统能源消耗。因此，近年来我们狠抓可再生能源的建筑应用，取得了一定的成绩。省建设厅会同财政部门，组织建设了34个国家可再生能源建筑应用示范项目，应用面积400多万平方米，争取到国家财政补助资金近2.9亿元；组织进行了国家首批可再生能源建筑应用示范城市、示范县的申报与推荐，由于申报工作扎实，有2－3个市有望成为国家示范城市；组织举办了首届可再生能源建筑应用高层论坛，住房城乡建设部仇保兴副部长到会并作重要报告，郭兆信副省长作重要讲话，来自国内的知名可再生能源建筑应用专家进行了技术交流，80多家可再生能源产品、设备生产企业现场展示了新产品、新技术；组织编制了《太阳能热水器安装与建筑构造》、《太阳能热水系统建筑一体化设计与应用》等标准图集，举办了太阳能建筑一体化住宅建筑设计方案竞赛，为太阳能建筑应用提供了技术指导。2008年，全省一体化应用太阳能的项目达到1000多万平方米，应用地源热泵的项目达到500万平方米。有15个设区市出台了推广太阳能建筑一体化应用等方面的政策，济南、德州、烟台、潍坊、威海等市工作力度大，措施到位，可再生能源建筑应用工作走在了全省前列。可再生能源建筑应用工作的开展，带动了太阳能、地源热泵等新能源产业的发展，我省已成为国内太阳能生产应用大省、强省，地源热泵产业在全国也具有很强的实力和较高的知名度。
　　在看到成绩的同时，我们也要看到，我省的可再生能源建筑应用工作还存在不少问题。一些地方对这项工作的重视程度不高，没有把这项工作上升到贯彻国家可持续发展战略、落实节约资源基本国策的高度来认识，投入的时间精力不够，工作推进缓慢；缺乏激励政策，不能很好的调动工程建设单位应用可再生能源的积极性；应用技术标准不够配套，影响大面积推广；一些房地产开发企业存在模糊认识，片面考虑增加开发成本等因素，不能积极主动的应用可再生能源。全省建设系统要从贯彻落实科学发展观，转变发展方式，深入推进节能减排的高度，充分认识做好可再生能源建筑应用工作的重要意义。
　　太阳能是最清洁的能源，是各国发展新能源的集中关注点。其中，太阳能热水器应用技术最成熟、应用范围最广泛，是我们推进可再生能源建筑应用的重要着力点。在过去的太阳能热水器应用过程中，往往是用户自愿购置、生产厂家负责安装的方式，不但应用规模上不去，而且存在不少问题：一是安装人员素质参差不齐，安装质量无法保证；二是对建筑的结构、墙体、防水层等容易造成破坏，安装不当造成的雷击、屋顶漏水现象时有发生；三是管道保温差，冬天易冻结、堵塞，影响使用；四是安装杂乱无章，有碍建筑的外观和内部观瞻，在一定程度上影响居住小区的景观和市容，因安装杂乱导致限制安装太阳能热水器情况经常发生；五是坡屋顶住宅安装面积有限，除顶层外的其它住户无法安装。造成这些问题的原因很多，但根本原因在于太阳能热水器和建筑在设计和建造上的分离，盖房子的只管盖房子，装太阳能的只管装太阳能，没有把二者有机结合起来。彻底的解决办法是在建筑设计时，预先将太阳能装置，包括集热器、水箱、管道等综合考虑进去，将太阳能光热系统与建筑进行一体化设计、一体化施工。另外，太阳能建筑一体化工作的开展，能够推进太阳能的大规模应用，既拉动太阳能产业的发展，又节约大量的能源，具有显著的经济、社会、环保效益，利国利民。
　　目前，许多省市已将太阳能建筑应用列入重要议事日程，出台了支持太阳能产业发展和应用的政策措施。我省是沿海经济大省，也是能源消耗大省，节能减排任务十分艰巨。我们要进一步增强做好太阳能建筑应用工作的责任感和紧迫感，按照王省长讲话精神，认清形势，明确任务，采取切实有力的措施，把这项工作抓紧抓好
　　二、明确目标任务，加强监督指导，扎实推进太阳能建筑一体化工作的开展
　　省政府办公厅119号文件提出，“用三年左右时间，使太阳能热水器推广应用普及率由目前城市占20％提高到40％以上，农村由目前不到5％提高到10％以上，力争每年增长25％左右。对城镇新建建筑，按照太阳能光热与建筑一体化的原则，从规划、设计、建造、验收等各个环节，将太阳能光热系统作为建筑的组成部分，与建筑工程同步规划，同步设计，同步施工，同步验收”。同时规定，全省县城以上城市规划区内新建、改建、扩建的12层及以下住宅建筑和集中供应热水的公共建筑，必须应用太阳能光热系统，并与建筑进行一体化设计与施工；对医院、学校、宾馆、洗浴场等公共建筑中的热水消耗大户强制推广应用太阳能光热系统；具备安装应用条件的公共建筑，应当率先应用太阳能光热系统；政府机构建筑和政府投资建设的建筑要带头使用太阳能光热系统。同时要求，对不按规定进行一体化设计的，建设部门要利用规划审批、施工图审查、竣工验收等监管手段予以限制并督促整改。根据上述目标要求，作为太阳能建筑应用工作的主要责任部门，建设系统各级各有关部门，要切实履行职责，进一步明确目标任务，细化工作方案，着力抓好三个方面的工作：
　　（一）加强监督管理，确保应当采用太阳能光热建筑一体化的工程项目按要求建设。从现在开始，各级建设行政主管部门要把太阳能建筑一体化应用纳入基本建设管理程序，做好7个环节的监管。一是加强规划监管。各级规划管理部门在审批建设工程规划和建筑设计方案时，要对项目的太阳能建筑一体化设计情况进行审查，违反要求的不予通过规划许可。二是严格建筑设计阶段监管。建筑设计单位在进行建筑设计时，要将太阳能光热系统作为建筑有机组成部分，与建筑、结构、供水、电气及楼宇自动化系统等专业设计同时进行。各地设计主管机构要加强对设计单位的指导和管理，设计单位要严格按照省政府文件和有关标准规范要求进行太阳能建筑一体化设计。三是加强施工图审查监管。在施工图审查环节设立应用太阳能光热系统专项审查，对应当采用太阳能一体化设计而未采用的，不予通过施工图审查。新建高层住宅不具备一体化安装太阳能热水系统条件的，设计单位要书面说明原因，由建设单位在报送施工图审查前，向当地建设行政主管部门备案。四是加强施工许可监管。工程建设管理部门要严格审查工程项目设计方案，对没有按照太阳能与建筑一体化要求进行设计的项目，不予发放施工许可证。五是加强施工过程监管。监理单位、质量监督部门要加强对太阳能热水系统施工安装质量的监督检查，对质量不合格的项目，要责令整改。建筑安全管理部门要加强对太阳能安装的安全指导与管理，杜绝安全事故。六是加强竣工验收监管。在竣工验收阶段，质量监督部门要组织做好太阳能热水系统施工安装质量的检查和验收，对擅自取消太阳能热水系统或施工安装质量不合格的，不予通过竣工验收备案。七是加强对房地产开发项目的监管。对按规定应当使用但擅自取消太阳能热水系统的开发项目，房地产管理部门不予办理商品房预售手续，不得允许交付使用。同时，要通过企业资质管理、安装人员上岗培训等措施，做好对太阳能安装企业和安装人员的管理，确保安装质量。
　　这次会议，我们安排了厅里主管规划、设计、质量安全、监理、村镇建设、建筑节能工作的处室主要负责人参加。大家要结合自己分管的领域，根据会议的要求，研究提出加强太阳能建筑一体化的措施，并抓好落实。
　　（二）加强科技创新，不断完善标准体系。太阳能建筑一体化工作的推进，需要建筑师和太阳能技术专家合作，开展应用技术创新，解决太阳能光热系统和建筑的结合问题，让产品的研发、设计、提供、应用结合起来。首先，太阳能生产企业要不断加强技术创新，开发集热效率更高、更加方便与建筑结合的太阳能集热器，使其能与屋面、墙面、阳台、窗台等建筑构件相匹配。其次，建筑设计人员要熟悉太阳能产品，不断研究太阳能建筑应用的设计技术与方法，在设计中把太阳能产品与建筑构件完美结合，使太阳能系统与建筑有机融合，以高水平的设计引领太阳能建筑一体化应用水平的提高。在高层住宅越来越多的情况下，要做好高层建筑太阳能建筑一体化应用技术的研发和推广，让越来越多的居民用上太阳能。同时，太阳能企业、科研、设计等单位要联合组织开展太阳能采暖、太阳能空调技术的研发，通过太阳能与其他能源相结合的方式，实现太阳能采暖，不断拓展太阳能光热应用领域。
　　做好太阳能建筑一体化的推广工作，标准规范十分重要。从设计到施工、验收，都需要标准规范作依据。没有完备的标准规范体系，太阳能光热的建筑利用会受到很多制约，影响大规模推广应用。目前，我们已经有了基本的标准规范，但还很不完善。下一步，我们将尽快组织编制太阳能光热建筑一体化应用的相关技术标准，为推广应用提供技术依据。
　　（三）扎实做好农村地区太阳能光热建筑应用工作。当前，我省农村地区能源设施薄弱，能源供应体系不完善，农民的用能水平低，许多农村冬季不能取暖，没有廉价方便的热水保障，能源成为农民生活条件改善的重要制约因素。太阳能热水器、被动式太阳能房利用技术比较简单，成本相对低廉，加上村村通自来水工程和太阳能下乡政策的实施，农村地区的太阳能建筑应用有很大的潜力和发展空间。太阳能在农村的推广应用，可以改善农民生活方式，提高农民生活水平，促进社会主义新农村建设，不但具有显著的节能效益、经济效益，而且具有重大的社会效益。目前，我省正在开展百万农户建新房活动，为太阳能在农村的应用提供了很好的机遇和条件。各地在农房建设和危房改造工作中，对集中连片建设的多层住宅要积极推广太阳能建筑一体化，条件尚不具备的，也要在设计和施工时预留安装太阳能热水系统的位置、管道、预埋件等。城中村、大企业周边村、经济强村的农房建设要率先应用太阳能热水系统。对分散建设的农房，引导、鼓励农民通过太阳能下乡政策，安装使用太阳能热水器。各级财政投资建设的农村中小学、卫生院，必须应用太阳能光热系统。人口相对集中的村镇、敬老院等，应当建设太阳能集体浴室。各地要采取太阳能企业让一点、政府投一点、农民出一点的方式，积极筹措应用太阳能的资金，让越来越多的农民用上太阳能。各县（市）建设行政主管部门要切实履行职责，将太阳能利用纳入农房建设管理程序，统筹做好农村地区的太阳能应用工作。
　　三、切实履行责任，加强协调配合，确保太阳能建筑一体化应用工作顺利开展
　　太阳能光热建筑一体化应用工作，是一件关及民生、关及可持续发展的大事，必须抓好。我省的太阳能建筑一体化虽起步较早，但由于缺乏配套的政策和有力的措施，工作整体进展不够快，应用水平还不够高。各级建设行政主管部门一定要从落实中央和省委关于“痛下决心，狠下功夫，坚决打好转方式、调结构这一硬仗”重大部署，深入推进节能减排，大力发展低碳经济，促进科学发展的高度，将太阳能建筑一体化列入重要议事日程，认真履行职责，加大工作力度，狠抓工作落实。各市、县建设行政主管部门要落实机构和人员，明确职责，具体负责这项工作的推进。主要负责同志要亲自抓，分管领导要靠上抓，责任部门要具体抓，相关部门要配合抓，一级抓一级，层层抓落实。要根据本地实际，在政府的统一领导下，制定太阳能建筑应用工作规划计划和实施意见，充分调动相关单位、部门的积极性，共同推进工作开展。设计、施工监管、质量监督、房地产管理、标准定额等管理机构要增强工作主动性，按照各自的职责齐抓共管，形成合力。省住房和城乡建设厅将把各地太阳能建筑一体化应用工作情况纳入建筑节能执法检查和考核范围，对政策措施不到位，工作进展缓慢的地区进行通报批评。
　　为促进太阳能建筑一体化工作的健康发展，要逐步建立太阳能光热建筑应用产品认定制度、安装企业资格管理制度和人员培训制度。我厅将尽快研究提出产品认定、企业资格管理、人员培训的工作方案，指导各市组织实施。要加强太阳能建筑应用工作的宣传与培训，大力宣传国家的节能减排方针政策，宣传太阳能建筑应用知识，宣传太阳能建筑应用的重要意义，让广大群众认识太阳能，自觉应用太阳能。明年，我们将组织有关管理和技术人员到德国进行可再生能源建筑应用培训，学习发达国家的经验和先进技术；积极参加省政府举办的“2010中国（青岛）国际新能源高层论坛”，配合德州市办好第四届世界太阳城大会，加强技术研讨，营造可再生能源特别是太阳能发展应用的良好氛围。
　　本次会议，是我省第一次太阳能建筑应用工作的专题会议，参会人员涉及省、市有关管理部门、县（市）分管建设工作的领导、太阳能生产企业和建筑设计、房地产开发、太阳能施工企业。淄博市政府、德州市建委作了典型发言，介绍了做好太阳能建筑一体化工作的经验和做法。设计单位、房地产开发单位的代表做了简短发言，表达了做好太阳能建筑一体化应用工作的信心和决心。力诺集团代表太阳能生产企业、设计单位、房地产开发企业、太阳能安装企业宣读了倡议书。会议的召开，对我们建设系统是一次很好的学习交流机会。会后，我厅将召开专题会议，学习王省长重要讲话精神，研究会议精神的贯彻落实意见。
　　同志们，做好太阳能建筑一体化应用工作，是省政府交给我们的重要任务，是社会赋予我们的光荣使命。全省建设系统要以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七届三中、四中全会、省委九届九次全会以及全省城镇化工作会议精神，积极作为，扎实工作，攻坚克难，努力推进太阳能建筑应用工作的健康发展，为建设资源节约型、环境友好型社会做出积极贡献！
　　谢谢大家。