2009年,面对全球金融危机,一场“保增长、保民生、保稳定”的战役在全市打响。
危机面前,智勇者胜。面对前所未有的考验,市住房公积金管理中心决策者态度明确:安居才能乐业,安居才能安民。越是困难的时候,越要心系企业、关注民生。
以科学发展观为统领,紧盯“三保”不放松,市住房公积金管理中心大胆“出拳”,调整了公积金征收管理思路,缓解了部分企业资金困难,推进了一系列公积金贷款和提取使用新政策,进一步提高了公积金使用效益,扩大了公积金制度覆盖面。
数据彰显成效,2009年,全市住房公积金归集总额突破48亿元,累计发放贷款达到38亿元,其中,当年新增归集额9.52亿元,超出年度计划2.52亿元;新发放贷款9.77亿元,超出年度工作计划3.77亿元,帮助4812多户职工家庭解决了住房问题,并连续7年实现了资金安全管理“零风险”。
保增长,为企业发展“减压”
住房公积金缴存是住房公积金管理工作的基础。而去年以来,受国际金融危机影响,我市部分企业发展面临困难。如何在保障企业发展的同时,做好公积金征收工作,成为摆在市住房公积金管理中心决策者面前的一大难题。
非常时期要有非常之举。市住房公积金管理中心从全市经济社会发展大局出发,按照“保增长、保民生、保稳定”的统一要求,及时调整征收管理思路,推出了一系列减轻企业负担的政策。
放宽公积金缴存时限是市住房公积金管理中心创新工作、保障企业发展的一大举措。这一点,荣成市固铂成山(山东)轮胎有限公司相关财务人员深有感触。他说,公司每月要为职工缴存100多万元公积金,去年上半年,由于受国际金融危机影响,公司流动资金一直比较紧张,市住房公积金管理中心放宽缴存时限后,减轻了企业的资金周转压力,促进了企业发展。
据介绍,去年以来,针对金融危机下企业流动资金紧张的实际,市住房公积金管理中心放宽按月缴存公积金的政策规定,允许企业按季度进行缴存;对经济效益不好的企业单位,允许申请在一定时间内适当下浮缴存基数和比例,待效益转好后再调整补缴;对确有困难欠缴、拖缴公积金的企业,暂停实施行政处罚,而是采取“劝告式”行政执法,通过“宣传政策引、行政部门推、关系企业带、亲朋感情促、银行联手拉”等方式,促进企业依法为职工缴纳公积金。
及时有效的政策,不仅保障了企业正常的生产运营,还实现了全市公积金覆盖面的稳步扩大。据统计,2009年,我市公积金归集额同比增加了1.6亿元,增长了20%,14000多名职工新纳入公积金缴存范围,其中农民工6058人,全市住房公积金覆盖率达到88%。
惠民生,让更多百姓“安居”
2009年12月16日上午,市民高景硕来到市住房公积金管理中心环翠区营业大厅,为儿子买房办理公积金贷款业务。“儿子没有住房公积金,能用我的公积金给他买房,比商业贷款省下不少钱呢!”
让高景硕受益的是市住房公积金管理中心2009年推出的一项惠民政策———缴存职工可以申请使用住房公积金贷款,为其子女或者父母等直系亲属购买住房。
去年以来,在全市上下积极应对金融危机的背景下,市公积金管理中心把提高公积金使用效益作为扩内需、保增长的切入点,适时调整放宽了公积金贷款提取使用政策,进一步扩大了全市公积金制度受益面。
去年3月,市住房公积金管理中心下发了《关于调整有关住房公积金贷款和提取使用政策的通知》,将新建住房贷款最高限额由原来的30万元提高到40万元,将二手房贷款最高限额由原来的20万元提高到30万元,将贷款首付比例由30%下降到20%,贷款最长还款期限在法定退休年龄的基础上再延长5年。这一措施的实行,让更多市民实现了“安居梦想”。
在资金使用上,市住房公积金管理中心重点向低收入职工、外来务工人员倾斜,切实加大对他们的扶持力度。
“没有住房公积金,这辈子恐怕都住不上新楼!”如今,坐在新家的沙发上,李刚一家三口感慨不已。李刚是张村一家电子厂的困难职工。从2007年起,他开始缴纳住房公积金,截至去年11月,公积金账户上已存1万多元。最近,他在公司附近选购了一套价值26万元的房子,交上首付后,其余20万元通过公积金贷款偿还,期限30年,月还900多元,并且他每年还可以申请提取公积金用于偿还贷款,相当于自己每月只需从工资中拿出500多元进行还贷。
2009年,全市有3.4万名职工提取使用公积金4.84亿元,为4812户职工家庭购买住房提供了9.77亿元的资金支持,全市公积金当年贷款发放率达到103%,累计资金使用率达到81.6%,分别高出国家考核标准23和21.6个百分点。
强监管,保证资金安全“零风险”
住房公积金涉及千万民众的切身利益,从本质上来讲,它就是广大缴存职工的“血汗钱”和“安居钱”。如何控制、防范和化解住房公积金管理风险,确保住房公积金安全高效运作,成为当前社会关注的焦点。
“无论如何也要管好老百姓的血汗钱。”一直以来,肩负重担的市住房公积金管理中心从规范内部财务行为、维护公积金所有者权益出发,不断完善制度建设、管理运行机制,从源头上防遗堵漏,确保公积金专款专用和安全运行,形成了统一决策、统一管理、统一制度、统一核算局面。
市住房公积金管理中心把制度作为把关资金安全的“硬杠杆”。去年,在原有50多项安全管理制度的基础上,他们又研究制定了《主要岗位、重要环节人员安排分工意见》和《关于加强痕迹管理的实施意见》,把安全管理制度细化分解为若干风险控制点,直接落实到具体岗位责任人,并随之建立风险责任追究制度。
打开市住房公积金管理中心办公系统,公积金征收、缴存、提取、贷款、稽查、档案管理以及绩效考核等条目清晰、一目了然。这是市住房公积金管理中心新开发的系统,为确保公积金资金安全筑起一道牢靠防线。同时,他们还新建了视频电子监察系统,对中心工作人员和业务办理实行双重监管,进一步杜绝了违规违纪问题的发生。
完善个贷风险防范,是确保公积金使用安全的重要内容。在贷款审批环节上,市住房公积金管理中心严格实行五级联审,突出重点抓好申贷条件审查、个人征信查询、还款能力评估、抵押担保和面审面签等制度的落实,力求从源头上控制风险的发生。在贷后管理上,他们把企业经营困难、职工收入下降而可能引发的逾期风险作为防范重点,狠抓专人贷后催收责任制的落实,有效避免了贷款逾期风险的发生,做到了贷款回收“月月清”,连续7年实现了资金安全管理零风险,在全省公积金管理考核中再次排名第一,并荣获了“山东省文明单位”荣誉称号。
主动作为,服务发展,力解民忧,市住房公积金管理中心在科学发展、创新发展、和谐发展的道路上昂扬奋进。