我市规定回迁房按照宅基地面积给予补偿，四间平房能换133平方米楼房，“拆一还二”。 据初步统计，我市村居全部改造完成后，将一次性增加群众财产性收入120多亿元。通过城中村改造，居民生活如同芝麻开花节节高。图为市民李女士位于陶家夼的新居。

这是一幕幕令人称奇的现代财富神话：

很多村民4间低矮的平房换成133平方米的崭新楼房，原来价值6到8万元的旧房一下子变成价值50万元到70万元的商品房；

村集体经济实力成几何级增长，居民养老、医疗、福利更有保障；

城市发展布局进一步优化，经济要素空前活跃，经济活力井喷般迸发。

……

城中村改造不仅是一项民生工程、德政工程，也是一项创富工程。在缔造了一个个“财富神话”的同时，也实现了百姓从中谋福、集体从中壮大、企业从中获利的多方共赢。

拆一还二，120亿元“藏富于民”

城中村改造为谁而改、让谁受益？这个问题解决好，城中村改造才能顺利推行，解决不好，再怎么推动也只能是事倍功半。“宁可减少财政收入，也要让群众早日住进新楼房！”从城中村改造开始的那天起，市委、市政府就鲜明地表明“不与民争利”的态度。

坚持群众利益最大化的原则在拆迁补偿标准上体现得最直接。我市规定回迁房按照宅基地面积给予补偿，四间平房能换133平方米楼房，“拆一还二”。环翠区南竹岛社区66岁的姜锡洲在拆迁改造中分得了两套房子，一套100平方米，一套131平方米，两套房都能看到大海。“活了半辈子，不仅到老住上了楼房，孩子的房子也不用操心了。”他高兴地说。

因为旧村改造，经区夏家疃91岁的徐桂香一家人个个成了“富翁”：“我这套80多平方米，仨儿子最少的也分了三套，孙子结婚都不用愁了！”

经区凤林街道办事处杨家台社区90多岁的孟献云在孙子的陪同下一下子就领到了近25万元，这还是她生平第一次看到这么多钱。在旧村改造中，杨家台实行货币补偿和产权调换两种补偿安置方式，孟献云选择了货币补偿。

最大限度地为民谋利，各村居还各有奖励政策：高区后峰西社区每户居民除多奖励了17平方米和5000元现金外，不论是第一套还是第二套，选择小高层和高层的每栋回迁房另外再奖励10平方米。社区还为居民承担电梯使用费和维修费等等；经区沟北社区居民在规定时间内拆迁的，除获得一台价值2000元自来水净化机奖励外，还有10年的取暖费14000元，并免收物业费；高区西河北社区居民选高层的公摊面积费用由居委会承担、高区东河北社区对选择小高层安置的一次性给予2万元电梯费……

一些居民财富巨幅增长的同时，也有了稳定的经济来源：

地处威海出口加工区附近的经区宋家洼社区，原来许多居民都将房屋出租。如今，拆一幢旧房可得到两套小户型新房，一套自住，一套用于出租。“这样一来，以前出租的经济来源仍然在，家庭经济收入更有保障。”该社区居委会负责人说。

谁拆迁谁致富。长峰社区拆迁居民要两套小户型房的占98%，按现行市场价格评估，资产价值达到了80万元左右，比拆迁前的平房价值增长12.5倍。

没有污水和泥泞，做饭有燃气、冬天有暖气，随着回迁房小区基础设施的逐步完善，长峰社区回迁居民的房屋出租率和出租价格也水涨船高。90㎡的门市房年租金约3.5万元，阁楼年租金约4万元，小户型住宅楼年租金在2.5万元左右，拆迁居民的出租效益比拆迁前的出租效益，整整提高了1倍多。

据初步统计，村居全部改造完成后，将一次性增加群众财产性收入120多亿元。通过城中村改造，居民生活如同芝麻开花节节高。

集体经济壮大 村民保障无忧

把群众利益放到首位，既要考虑当前利益，又要进行长远谋划。壮大集体经济，使居民医疗、养老等方面更有保障，才能让群众更充分地享受到城中村改造带来的真实惠。为此，我市将土地出让的纯收益，扣除农业土地开发资金后，全部返还给村集体，用于村庄改造建设和集体经济发展。

通过旧村改造的收益，村集体经济迅速壮大：

各拆迁村居抓住时机，及时成立了建筑队、工程车队、苗木园艺队、物业管理公司等。

经区城子社区建筑公司、运输公司的产值翻了6倍；开发300亩苗圃；兴建标准厂房约20000平方米并对外出租，不仅激活了上千万元的固定资产，而且全年可创收5000多万元；投资7000多万元兴建的老虎山生态园，年创收1000万元；

高区寨子社区采取自行开发的模式进行旧村改造，不仅使居民在村庄改造中享受更多的实惠，而且还增加居委会的集体经济积累；

高区神道口社区通过与国际合作公司合作，进行商品房和商业物业的开发，有效提升集体资产的盈利能力和水平，壮大了集体经济实力。

……

此外，村庄改造村集体所得的住宅和商业网点只租不卖，利用出租收入来保障居民的长远利益。据统计，城中村改造后增加的260万平方米产业和商业设施，村居集体可分成47.6万平方米，年租金收入2.5亿元，平均每个村居400多万元。

村集体的家底厚实了，才有更大能力为居民办实事、办好事。高区阮家寺社区居委会建立新社区文化广场，丰富了村民的文化生活，陈家后沟投资5万元建设了3处健身场地，使居民日常的体育锻炼环境条件得到了极大改善……这些通过集体经济收益建设的公共设施和服务场所，使拆迁居民享受到了高品质的城市生活。

“留足村民的劳保费、留足村民的医保费、留足村集体的商业网点”。我市规定村居集体开发分成部分必须首先用于群众基本保障，60岁以下的居民，由村居集体拿大头，个人负担小部分，办理城镇职工养老保险；60岁以上的居民，由村集体和个人各负担一半，一次支付5.1万元办理养老保险，有的村居全部由集体负担。

发展空间释放 完善产业布局

拆出一片新天地，改造一片新社区，建设一片新产业。我市利用城中村改造腾出的1.57万亩建设用地，科学布局二三产业发展，为今后的可持续发展夯实了基础。

2010年6月25日上午，永旺威海购物中心开门揖客。这里不仅进驻了佳世客直营店，而且还有125家特色专卖店，成为经区商贸业发展的又一力作。这个总建筑面积7.2万平米的大型商贸中心是长峰社区投资3个多亿兴建的。#p#分页标题#e#

在旧村改造中，各村居充分运用各级政府对旧村改造工作的优惠政策，突出发展商贸产业。社区改造全面结束后，商业用房的销售和租赁收入都得到了进一步的提高。

长峰社区地处“双总站”商贸圈，商贸租赁业占据天时地利。在旧村改造中，长峰充分发挥地域优势，大力发展商贸租赁业，为社区建设增添后劲。

“建设商业设施是村集体发展和村民未来收益的长久之计。仅佳世客一项，每年就可为长峰社区带来2000多万元的收益。”长峰社区党委书记丛明说，“今年，我们又计划建设一座总建筑面积15万平米的大型商住设施。预计2012年后，长峰社区用于对外出租的商业设施总面积将达到15万平方米。”

昌鸿广场是高区怡园街道办事处毕家疃社区投资4000万元人民币打造的一个品牌项目。一层、二层已为家家悦超市承租，电影公司也已进驻，建筑面积总计1600平方米的商铺已也出售完毕。昌鸿广场开业后将成为高区乃至全市具有较大影响力的商业项目。与此同时，毕家疃商贸城三期改造工程已通过审批。

城中村改造还提升了村居的区位优势，为村居经济发展带来打造新产业的机遇，拉长了集体经济的产业链。

借助城中村改造，后峰西社区除了建设“汇峰·山海郡”住宅项目外，还利用地处威海西大门的优势，全力打造汇峰物流中心。“下一步我们还将拟投资4500万元建设包括1.5万平方米海产品加工配送中心和1.5万平方米立体仓库的汇峰物流二期工程，进一步延伸集体经济的产业链。”后峰西社区居委会主任邹进珠说。

城中村改造之后，借助城际铁路建设工程、环山路和世昌大道整治工程、火炬路后峰西路段建设工程等市政设施建设，高区后峰西社区区域价值不断提升，正逐渐成为“威海西大门上璀璨的明珠。”

经区皇冠街道办事处将把处于同一条山沟的夏家疃、张家疃、北葛拉、宅库、河北等村居整合成一个全新社区———华夏山海城，这个规划容纳15万人的大型综合区域城，将打造成一个集旅游、商贸、居住为一体的经济新板块。

环翠区古陌社区则选择了以教育为主题的产业化投资方向，投资7000万元兴建了威海市第二实验小学，可容纳50个班2000名学生……

据相关部门初步统计，城中村拆迁完毕后，可新增产业和商业设施260万平方米，年租金收入超过20亿元，将至少可增加收入55亿元。