“非常上档次，很满意。”10月10日下午，威海旧村改造示范小区山水绿城的高女士忙得不亦乐乎，“这套房马上就装修好了，很快就可以入住，接着我们再去装修另一套。”让高女士觉得很“上档次”的，是她家一如精致商品房的回迁房。“在这样的小区生活，觉得特别舒心。”高女士的话道出了乔迁新居住户们的普遍心声。

高女士原住在山东威海环翠区高家庄，这里的人们身处城市，却是农民，可谓“夹心层”。“路修到这里就断了，水气暖管道到这里也绕了道，”说起改造前的状况，高女士记忆犹新：“人家用上了天然气，我们还在烧柴草；人家通上了暖气，我们还在烧煤炉。住在同一座城，生活却一个天上一个地下。”而自从高家庄成为威海市旧村改造项目之一后，高女士的生活就有了改变。自2007年，威海市按照“拆一个旧村，建一个精品社区”的设想，完成77个“城中村”的改造，近10万农民实现了由农民到市民的蜕变。

“养老保险、医疗保险村集体都给交，我们没有什么后顾之忧了。”今后将享受与城市居民一样待遇的高女士言语间透露着喜悦，而这不仅仅是因为搬进了漂亮的回迁房。

水准堪比精品社区

在记者的采访中，“变化”是许多“城中村”村民最大的感触。“没拆迁之前真是脏乱差，污水横流，也没有几条好街道。现在一出来，到处干干净净的，又是花又是草，还有锻炼的地方，心情很舒畅。”在已经住了三年多的盛德·世纪新城小区，王大爷正带着孙子玩健身器材，他的老伴则在整理小区院里自家的菜园，虽然成了市民，但闲不住的王大妈仍然坚持自己种菜。她告诉记者，“原来的平房换成了三套新房，自己住一套，儿子住一套，还有一套用来出租。”记者行走在世纪新城小区,虽然是回迁房,但这里配套设施齐全,小区景观设计独特,让人仿佛置身高档商品房小区。生活在这里的人们脸上由衷的笑容，显示着他们的满足和幸福。

“旧村改造实施最初，我就认识到这是可以达到保障房的安居效果的。”作为承建旧村改造项目的开发商之一，威海盛德实业有限公司董事长宋咏泉有自己独到的见解。“我们改造的旧村都是地处市区或者市区边缘，人们的生活方式实际上已经市民化，农民不再以种地为生，而是以打工或者服务业为主。但他们却享受不到市民的生活条件，子女结婚买房也是很大的负担。通过旧村改造，每家原有的平房可置换两套以上的新房，这样可以一下子解决两代人的居住问题。”在宋咏泉看来，某种程度上，旧村改造的效果甚至要优于保障房。

“与部分保障房相比，回迁房所在位置离市区较近，居民生活较便利，而且各收入阶层搭配住，更利于互补和和谐相处。”威海市房地产协会执行会长兼秘书长林国庆的话道出了回迁房给老百姓带来的实惠。

在威海市的旧村改造工程中，盛德实业有限公司承揽了10个改造项目。谈及几年来的改造经验，宋咏泉最大的体会是：让利于民，品质至上，坚持高档次、高标准、高质量。“回迁房和精品商品房品质是一样的，回迁小区幼儿园、卫生室、商业网点、健身广场、文化娱乐室等配套设施一样不少，老百姓当然中意。”

拆迁尊重民意

随着国民经济的飞速发展，各地大规模的城市改造方兴未艾，在城市化进程中，因拆迁而引发的各种矛盾日益突出。然而在山东威海，这一难题却得到了有效化解，其奥秘何在？

在和美家园回迁小区旁，记者见到了这样一幕：在小区旁边还有一户人家未拆迁。这户人家的砖瓦平房与小区楼房融为一体，与常见的不拆迁就被断水、断电不同，这户人家门前的路也畅通，自来水、电照常供应，村民仍保留着原有的生活方式。

“充分尊重村民的意愿，不愿意拆迁就坚决不动。”盛德实业有限公司董事长宋咏泉告诉记者，在拆迁改造中也会碰到这样的问题，但只要充分尊重村民的意愿,自然会得到大家的理解与支持，难题也就迎刃而解。“像这户人家我们还成了好朋友。我们的原则是不愿意动就保留，我们的规划就因地制宜相应作出调整。”“赢得民心无难事”。“城中村”改造是涉及深层次利益调整的社会变革，在多个利益主体中，威海的政策坚定地倾向群众一边。除了在拆迁改造中充分尊重农民意愿之外，威海旧村改造进展顺利，还与其充分利用好利益返还机制息息相关。

“最大限度让利于民，让群众成为拆迁改造的最大受益者”，遵循这个原则，威海市制定了市区村居改造暂行办法及一系列配套措施，实行了一些奖励政策。比如土地出让纯收益，在扣除土地开发资金后，全部返还给村集体。这些收益首先用于村民养老、医疗、福利等，解决好村民的长远保障问题。同时，旧村改造腾出的土地，用于发展二、三产业，为村民提供就业机会。许多村还推行股份制改革，村民变股东，确保村民从集体经济发展中获得长期稳定的收益。正因为如此，威海的拆迁改造由“要我拆”变成了“我要拆”，有的村民还主动要求提前列入拆迁改造计划。

为把好事办好，在威海，有一条不成文的规定：凡是涉及“城中村”改造的大小举措，让百姓说了算。在整个拆迁改造过程中，每个村居从规划方案、户型设计到制定回迁补偿政策、选择开发商等都实行民主公开、大会表决，充分尊重群众意愿，确保办事程序、安置面积、补偿标准、发展前景等公开透明，给予群众充分的知情权和主动权。

在走访中，记者注意到，许多旧村原址上的古树、古井等，在“城中村”改造中都给予了保留。如今，它们恰成为了这块土地旧貌换新颜的最好见证者。