——市城乡建设委主任周永迪谈城市建设管理体制理顺

　　“理顺城建管理体制，是市委、市政府顺应我市城市发展形势变化，审时度势、通盘考虑作出的重要战略决策。”对此次城市建设管理体制的理顺，市城乡建设委主任周永迪认为势在必行。

理顺管理体制 优化发展环境

　　在周永迪看来，经过多年的发展，我市城镇化进程已跨入了一个重要历史时期，城市规模急剧扩张，原来沿用的小型城市管理模式已不适应当前城市快速发展的需要。为突破体制机制障碍，更好地服务于城乡统筹、转型跨越战略目标实现，市委、市政府决定对我市城建管理体制进行理顺调整，这对于加快我市城镇化进程、提高城市管理水平、优化经济社会发展环境将起到关键作用，对增强我市城市综合竞争力、加快建设现代化幸福威海将起到全局性的带动作用。

　　周永迪告诉记者，此次城建管理体制理顺有着科学的规划。“围绕建立分工科学、责权明确、务实高效、运行有序的管理体制，我市科学配置市区城市建设管理资源，合理划分市、区两级城市建设管理事权，突出市级统筹和综合协调作用，确立各区在城市建设管理中的责任主体地位，形成以市级为总揽、区级为重点、街道为基础的运行机制，促进我市城市建设管理工作健康发展。”周永迪说。

市级协调监督 区级成管理主体

　　在推进体制理顺过程中，我市坚持依法理顺、能放则放的原则，确保事权下放符合国家相关的法律法规，确保各级各部门依法行政。在坚持统一领导、分级负责的原则下，我市合理界定和规范市、区两级的职责权限。市级主要发挥综合协调和集中监督的作用，区级主要负责城市建设管理的具体工作。在经费保障方面，坚持费随事转、财权配套的原则，按照事权与财政权相匹配的要求，在事权下放的同时，我市相应调整市、区两级财政运行体制。

　　据了解，截至目前，体制理顺所涉及的事权下放和机构调整等主要任务已基本完成。其中，事权下放工作已全部完成，市级建设部门向各区下放了市政道路、园林绿化、建设工程招标投标管理、建设工程质量监督、建设工程安全监督、建筑企业养老保障金征缴、建设工程新型墙体材料专项基金、建设工程施工许可、建设工程验收备案、保障性住房建设、房屋征收、物业服务、住宅室内装饰装修管理等13个方面的管理事权和相关的建设管理项目。机构调整所涉及的市城管执法局的有关理顺工作已接近尾声，下属五个城管执法监察大队共127人已划转至各区，划转人员与各区进行了工作对接，相关城管执法工作正有序开展。目前，市城管执法局正会同有关部门紧锣密鼓地推进直属监察大队的组建工作。

再造工作流程 让群众成最大受益者

　　“体制理顺后，并不意味着市级城建部门对城市建设管理工作撒手不管，放任自流。体制理顺工作完成后，市、区两级建设部门的管理事权和工作重点都发生了变化。”周永迪说，市级建设部门从原来的既是运动员又是裁判员的角色转变为裁判员，主要负责全市建设行业管理、统筹协调和对各区城建工作的监督考核等。区级则进一步突出了城市建设管理的主体地位，强化了属地管理作用，负责城市建设管理的具体工作。

　　围绕新体制带来的变化，市城乡建设委积极调整工作思路。周永迪告诉记者，今后市城乡建设委将抓好对区级建设部门的业务指导，促进区级顺利承接下放的管理事权，积极主动地与区级进行工作衔接，确保市区城建工作不断档、不掉链子；针对市、区两级管理事权重新划分的情况，组织对原有的行业管理制度和工作标准进行修订完善，抓紧对市级建设系统行政审批、流程再造等工作进行即时调整，最大限度地方便群众办事，让群众成为体制理顺的最大受益者；抓紧制定出台对各区城建工作的监督考核办法，更好地发挥市级统筹的作用。同时，采取“走出去、请进来”的方式，广泛学习国内外城建管理方面的经验做法，进一步优化城建工作思路，努力为市委、市政府发挥好参谋助手作用和城市建设主力军作用。

　　“市第十四次党代会为今后城市建设发展指明了方向。”周永迪表示，下一步，市城乡建设委将认真贯彻落实市第十四次党代会精神和党的十八大精神，围绕“市域一体、城乡统筹、转型跨越、建设现代化幸福威海”的战略目标，以保障和改善行业民生为主线，以加强生态文明建设为重点，以增进人民福祉为目标，突出抓好城镇化、城建重点项目建设、市政道路、园林绿化、建筑节能、污水垃圾处理、行业民生项目等方面的工作，整合建设系统所有的资源和力量，进一步提升对市政公用业、房地产业、建筑业的管理水平，为建设美丽威海、宜居威海做出更大的贡献。