“非常上档次。很满意。”10月10日下午，威海旧村改造示范小区——山水绿城的高女士忙得不亦乐乎，“这一套就快装修好了，马上可以入住了，接着再去装修另一套。”

让高女士觉得“上档次”的是，她家虽然是回迁房，但小区建设标准和精品商品房是一个标准。“在这样的小区生活，觉得特别舒心。”高女士的话道出了乔迁新居住户的普遍心声。

高女士原来所住的是威海环翠区高家庄，作为威海市77个旧村改造项目之一，这里的人们曾经身处城市，却是农民身份，是地地道道的“夹心层”。“路修到这里就断了头，水、气、暖管道走到这里却绕了道，路网、水网不完善，供热供气跟不上。”说起改造前的状况，高女士记忆犹新：“人家用上了天然气，我们却在烧柴草；人家通上了暖气，我们还在烧煤炉；住在一座城里，生活却一个天上一个地下。”

搬进回迁房，高女士将享受到与城市市民一样的待遇。“养老保险、医疗保险村集体都给交，我们没有什么后顾之忧了。”高女士言语间透露着喜悦。

与高女士一样喜迁新居的，在威海涉及到77个城中村的近10万人。自2007年起，威海市按照“拆一个旧村，建一个精品社区”目标，顺利完成77个“城中村”的改造，近10万农民实现了由农民到市民的蜕变。

精品社区的档次  保障房的效果

在记者的采访中，提到改造之后的感受，许多“城中村”村民都道出了自己的心里话。“没拆迁之前可以说是脏乱差，街也没有几条好街道，污水横流。现在一出来又是锻炼的地方，又是花又是草，到处干干净净的，心情也舒畅。”在已经入住三年多的盛德·世纪新城小区，王大爷正带着孙子玩健身器材，他的老伴则在整理小区院里自家的菜园，虽然成了市民，但闲不住的王大妈仍然坚持自己种菜。她告诉记者，“原来的平房换成了三套新房，自己住一套，儿子一套，还有一套用来出租。”

记者行走在世纪新城小区,虽然是回迁房,但这里设施齐全的配套设备,独特的小区景观设计,让人仿佛置身高档商品房小区。生活在这里的人们脸上由衷的笑容，显示着他们的富足和幸福。

“开始涉及旧村改造的时候，我就认识到旧村改造是可以达到保障房的效果。”作为承建旧村改造项目的开发商之一，威海盛德实业有限公司董事长宋咏泉有自己独到的见解。“我们改造的旧村都是地处市区，或者市区边缘，人们的生活方式实际上已经市民化，农民不再以种地为生，而是以打工或者服务业为主。以前他们虽然在城市生活，却享受不到市民的生活条件。而且子女结婚买房也是最大的负担。通过旧村改造，每家原有的平房可以置换两套以上的新房，这样可以一下子解决两代人的问题。”在宋咏泉看来，旧村改造实际上是可以达到保障房的效果，某种程度上，还要优于保障房。

“回迁房可以真正解决中低收入家庭的住房保障问题，与部分保障房地理位置相对偏远，居民生活不便，且中低收入家庭集中居住面临的一系列难题相比，回迁房所在位置离市区较近，而且各收入阶层搭配住，更利于互补和和谐相处。”威海市房地产协会常务副会长林国庆的话道出了回迁房给老百姓带来的切实实惠。

作为威海市承建旧村改造的房企之一，盛德实业有限公司承揽了77个旧村改造中的10个改造项目。谈及几年来的改造经验，宋咏泉最大的体会是：让利于民，而且遵守品质至上，坚持高档次、高标准、高质量。“回迁房和精品商品房品质是一样的，而且回迁小区幼儿园、卫生室、商业网点、健身广场、文化娱乐室等配套设施全部齐全，老百姓当然中意。”刚搬进新居的前峰西村村民丛龙凤乐呵呵地说。

尊重民意  探索拆迁改造新路径

伴随着国民经济的飞速发展，各地大规模的城市改造方兴未艾，在城市化进程中，因旧城拆迁而引发的各种矛盾日益突出，“拆迁难”成了大家关注的焦点之一。然而在山东威海，这一难题却得到了有效化解，其奥秘何在？

在和美家园回迁小区旁，记者见到了这样一幕：在小区旁边还有一户人家未拆迁。这户人家的砖瓦平房与小区楼房融为一体，与常见的不拆迁就被断水、断电不同，这户人家门前的路也畅通，自来水、电照常供应，村民仍保留着原有的生活方式。

“充分尊重村民的意愿，不愿意拆迁就坚决不动。”盛德实业有限公司董事长宋咏泉告诉记者，在拆迁改造中也会碰到一些难题，在解决问题的过程中，只要充分尊重村民的意愿,大家都会理解，难题也会迎刃而解。“像这户人家我们还成了好朋友。我们坚持的原则是不愿意动，就保留着，我们的规划因地制宜相应作出调整。让一步，自然会得到大家的理解与支持。”

“赢得民心无难事。”城中村改造是涉及深层次利益调整的社会变革，在多个利益主体中，威海的政策坚定地倾向群众一边。除了在拆迁改造中充分尊重农民的意愿之外，威海的旧村改造之所以进展顺利，并受到广泛认可，与其充分利用好利益返还机制息息相关。

“最大限度让利于民，让群众成为拆迁改造的最大受益者”，按照这个原则，威海市制定了市区村居改造暂行办法及一系列配套措施。与此同时，各村居还实行了一些奖励政策。为解决拆迁群众的后顾之忧，威海市规定，土地出让纯收益，扣除农业土地开发资金后，全部返还给村居集体。这些收益首先用于村民养老、医疗、福利等，解决好村民的长远保障问题。旧村改造腾出的土地，用于发展二、三产业，为群众提供了就业机会。许多村还推行股份制改革，村民变股东，确保村民从集体经济发展中获得长期稳定的收益。正因为处处替群众着想、让群众得到实惠，拆迁改造由“要我拆”变成了“我要拆”，有的村群众还主动要求提前列入拆迁改造计划。

为把好事办好，在威海，有一条不成文的规定：凡是涉及城中村改造的大小举措，让百姓说了算。在整个拆迁改造过程中，每个村居从规划方案、户型设计到制定回迁补偿政策、选择开发商等都实行民主公开、大会票决，充分尊重群众意愿，确保办事程序、安置面积、补偿标准、发展前景等公开透明，给予群众充分的知情权和主动权。

在走访中，记者也发现，许多旧村原址中的古树、古井等，在城中村改造规划设计中都给予了充分尊重和保留。如今，“城中村”村民是城中村旧貌换新颜变化的最好见证者，他们享受着一个惠民政策带来的崭新生活，收获着城中村改造带来的幸福和喜悦。