“今年7月份，‘十三五’规划编制工作启动后，我们以高度的责任感和使命感，努力使规划体现中央和省里要求、符合威海大局、切中威海实际、反映人民意愿。”市发改委有关负责人介绍说。在整个编制工作中，市发改委聘请省宏观经济研究院的专家团队提供智力支撑，同时协调各区市、各部门加强区域规划、专项规划研究，并面向社会征集意见建议，以此提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。

按照十八届五中全会精神，在全面总结我市经济社会发展基础上，我市初步确定“十三五”时期发展的总目标：率先全面建成小康社会，开启现代化幸福威海建设新征程。

据市发改委有关负责人介绍，提出这个总目标，主要考虑：从国家层面讲，党的十八大从五个方面提出了全面建成小康社会的目标要求，对比全国全面建成小康社会目标，我市部分指标已基本达到了全面小康的标准，“十三五”时期完全有条件率先建成全面小康社会；从全省情况看，省“十三五”规划提出提前全面建成小康社会，而我市主要经济指标在全省处于领先水平，理应在省“提前全面建成小康社会”的目标基础上更进一步、领先一步。

“十三五”规划突出了我市“十三五”时期发展面临的新形势。前期大量调查研究显示，当前，我市适应和引领新常态的任务依然艰巨，仍然面临着诸多需要突破的薄弱环节，比如产业转型面临较大压力，制造业发展层次有待提升，现代服务业规模不大；创新驱动发展支撑不足，高层次科技人才相对匮乏；市域一体化仍有诸多薄弱环节，新区集聚人口的能力不强，一体化的公共服务体系仍需完善；提高开放型经济发展水平面临诸多挑战等等。对于这些问题，编制人员都给予高度重视，并在“十三五”期间有针对性地采取措施。

突出威海发展优势是“十三五”规划的又一亮点。“十二五”时期，我市大力实施“生态立市、科教兴市、产业强市”发展战略，经济社会发展取得了较好成绩。展望未来发展，“十三五”时期在继续实施三大战略的基础上，规划初步提出坚持改革为先、创新引领、开放发展、依法治市、人民共享、绿色发展的指导原则，建设智慧城市、新型城镇化、蓝色经济发展、中韩经济合作、生态文明等示范区，确定了构建开放型经济新体制，实施创新驱动战略，推进全域城市化，深化智慧城市建设，更加重视保护生态，切实保障和改善民生，深化文化建设，深化体制改革，加强党的领导等主要任务。

“十三五”规划既体现威海特色，更突出对接融合国家战略。十八届五中全会后，市发改委结合会议精神，并对接省“十三五”规划框架思路，对我市“十三五”规划纲要作了进一步修改完善，增加了5600余字，更加突出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，提高发展的平衡性、包容性、可持续性，增加了加强党的领导、军民融合发展、促进市民素质和社会文明同步提升等内容。

在《纲要》中，我市更多地将威海放到全国、全省的大盘子，紧密对接国家战略，特别是对国家、省赋予我市的中韩地方经济合作示范区、蓝色经济区建设和如何融入“一带一路”等重大战略，作了进一步的详细阐述，提出构建开放型经济新体制、打造全方位的开放新格局。

市发改委有关负责人表示，目前，“十三五”规划纲要初稿已经完成，正在依据中央、省委、市委精神进一步完善提升。下一步，他们将再次征求各部门、各区市意见，广泛听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、社会团体等社会各界的意见建议，编制出一部符合发展规律、反映社情民意、引领转型发展的规划。

编辑：殷粉 视觉：张艳萍