2月23日，海南省政府下发《海南省人民政府关于加强房地产市场调控的通知》，决定即日起实行“两个暂停”：对商品住宅库存消化期超过全省平均水平的市县，暂停办理新增商品住宅(含酒店式公寓)及产权式酒店用地审批(包括农用地转用及土地征收审批、土地供应审批、已供应的非商品住宅用地改为商品住宅用地审批、商品住宅用地容积率提高审批)，暂停新建商品住宅项目规划报建审批。

此举被业内解读为海南官方的房地产“救市”行为。

海南房地产去库存压力大。据海南官方公布数据称，2015年1~12月，全省房屋待售面积1316.04万平方米，同比增长37.7%。

近日由海南省政府下发的《海南省人民政府关于加强房地产市场调控的通知》，其中“两个暂停”被称为海南房地产的新举措。

中国房地产报记者了解到，2月23日，海南省政府常务会议审议通过了《海南省人民政府关于加强房地产市场调控的通知》，决定从即日起实行与房地产相关的“两个暂停”。

“两个暂停”是指暂停办理新增商品住宅（含酒店式公寓，下同）及产权式酒店用地审批（包括农用地转用及土地征收审批、土地供应审批、已供应的非商品住宅用地改为商品住宅用地审批、商品住宅用地容积率提高审批），暂停新建商品住宅项目规划报建审批。而“两个暂停”是针对商品住宅库存消化期超过全省平均水平的市县，其用意是加强商品住宅用地计划管理和规划审批调控。

该《通知》称，暂停审批后，相关市县将商品住宅库存消化期降低到全省平均水平以内的，在下一年度由省国土、住建部门根据市县消化量确定年度商品住宅用地计划，办理新增商品住宅用地审批和商品住宅项目规划报建审批。《通知》要求该省各市县都要努力将商品住宅库存降至合理区间。

而对商品住宅库存消化期未超过全省平均水平的市县，该《通知》要求要控制好房地产开发的规模、时序和产品种类，优化产品结构，鼓励发展分时度假、宾馆、酒店等以旅游度假为目的的旅游地产，以及以商业综合体、购物中心等以商业经营为目的的商业地产，提升产品品质。其中，产权式酒店开发比例不得超过本市县上一年商品房销售总面积的20%。

对已取得的商品住宅用地未按出让合同约定动工、或虽按约定动工但动工面积不足50%的房地产开发企业，禁止参加新的商品住宅用地的竞买。鼓励将尚未动工的商品住宅用地，调整为旅游地产、商业地产等经营性房地产用地，不再继续用于普通商品住宅开发。对闲置土地应严格依法处置，并暂停用于开发普通商品住宅。

上述“两个暂停”，被指是在海南房地产库存压力大的形势下，官方“横刀切入”的房产去库存及优化产业结构的新举措。

中国房地产报记者从海南省统计局投资处获悉，去年1~12月份，海南省房地产开发投资完成1704亿元，增长19.0%；东部地区房地产开发投资增速领先于中、西部两个地区，但从去年11月起，东部房地产开发投资增速有所回落，导致全省房地产开投资的增速也相应回落。1~12月，东部地区房地产开发完成投资1388.06亿元，增长26%，领先全省房地产开发投资平均增速7个百分点，比中、西部地区投资增速分别高35.3、28.6个百分点。

去年1~12月，海南省房屋销售面积1052.28万平方米，增长4.8%；销售额982.75亿元，增长5.1%。去年，海南房屋竣工面积1065.86万平方米，同比下降11.5%。但海南去年1~12月房屋待售面积1316.04万平方米，增长37.7%。

目前，海南房地产已经进入深度调整期，面临去库存压力。

据了解，海南省委、省政府此次出台新举措，主动调整，进一步加强房地产市场调控，加大供给侧改革力度，促进当地房地产市场平稳健康发展。海南当地官方媒体解读称，该《通知》采取“两个暂停”，有利于控制房地产开发节奏，逐步降低房地产业所占比重，鼓励其他产业的发展，并充分发挥房地产业对其他产业的重要载体作用，形成房地产业与其他产业良性互动局面，促进全省经济社会持续健康发展。

另外，除了加强房地产开发管控外，海南此次调控政策提出未来要深化户籍改革、加大货币化安置等一系列配套制度和措施，有效扩大住房需求，消化商品房存量。

海南省从2016年起，各市县原则上停止新建公租房，要通过货币化方式予以保障。实物配租房源不足的市县，可以采取购买或长期租赁存量商品住宅等方式筹集公租房房源。加快发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买存量商品房，开展住房租赁专业化、规模化经营，鼓励房地产开发企业持有存量房源用于市场租赁，转型成为租赁型地产。

该《通知》还要求，各市县政府要高度重视稳定房地产市场工作，切实履行房地产市场调控主体责任。对履行房地产市场调控、消化库存主体责任不力、效果不明显的市县，省政府将对市县政府主要负责人和分管负责人进行约谈和问责。