全国政协委员、九江市副市长 卢天赐 

李文姹/摄

“总体上来讲，房地产库存在全国总量比较大，但是地区分化也比较严重，结构性的矛盾也很突出。”全国政协委员、九江市副市长卢天赐在接受中国房地产报记者采访时表示。“数据显示，目前我国房地产待售面积已经达到7.18亿平方米，此外还要注意一些潜在的库存，就是已经出让的土地没有开发的，有些城市这类的土地还比较多”。

中国房地产报：作为一个城市建设分管领导，你如何看待这两个月来一些城市房价的加速上涨?

卢天赐：分析房地产价格上涨要搞清楚是投机炒作的涨，还是真正老百姓的住房需求导致的上涨。价格上涨过快的地区，政府加大一些土地的供应，迅速调节供需。我很高兴看到国家对于税收政策的调整，也就是房屋契税的降低把北上广深排除在外。

信贷政策的宽松，加之房价飞快的上涨，使一些人钻政策空子，将房产反复抵押、虚假交易，会扩大金融风险。还有一些众筹买房，多人凑齐一套房子的钱，待房价上涨后从中获利再平分。这种方式把买房变成做生意，也不是我们所支持的，要进行规范。政府支持自住及改善性需求，

中国房地产报：对于一些三四线城市库存较大的问题，你认为有什么好办法加速去化?

卢天赐：总体上来讲，房地产库存在全国总量比较大，但是地区分化也比较严重，结构性的矛盾也很突出。目前天量的库存既有需求的问题，也有结构的问题。

目前房地产产品同质化比较严重，没有能够激发潜在消费欲望的产品，商品房没有个性和特色。比如不需要空调就可以实现冬暖夏凉的绿色建筑、24小时热水，就可以激发现在有房子住的人去改善住房条件。卖掉现有住房，而一些刚进城的农民买不起高档住宅，先买个二手房先过渡一下。

三四线城市的家庭结构和大城市不一样，基本上都是大家庭。房价也比较低，在北京买一个厕所可以买一套房子。而过去的7090政策，小户型消化不掉，我们这里也有这种问题。现在7090政策已经取消了，但新批的取消了。那些已经建好的政府应该允许这些存量房调整结构，改变户型。有的家庭买两套进行改造、合并，但是在税收上，第二套就是二套房，在税收上又吃了亏，而且这种改造法公摊面积更大。

中国房地产报：九江市房地产库存如何?是否存在去化压力?

卢天赐：九江市去库存的任务还不是很重，我们这些年的土地供应量一直根据九江市的城市发展的水平实行总量控制，九江城区一年的房地产销售大概在260万平方米左右，而土地供应基本上不会超过300万平方米。所以九江市房地产的去化期比较短，大概只有10个多月。

我比较担心的是一些潜在的库存，就是已经出让的土地没有开发的。有些城市这类的土地还比较多。虽然房子没有造出来，但是按照土地出让的约定，《土地管理法》规定，一年不开发有收闲置费，两年不用要无偿收回。合同还约定了违约责任，什么时候开工，什么时候竣工。去库存不仅要在需求侧刺激，还要在供给侧调整。企业不开工违约，开工建成卖不出去，就等于睁开眼睛往火坑里面跳。对政府来讲，库存又得增加，加大库存去化的压力。

这种情况，国土管理部门如果不履行督促开工建设的职责，就是政府失职。希望国家政策也要相应调整，允许库存量大的城市，土地储备规模比较大的企业，可以在政府许可范围内延长开发期限，给基层管理部门和企业松了绑，给去库存增加了力量。

中国房地产报：今年的政府工作报告中提到，继续推进新型城镇化。九江市在吸引农村人口进城有哪些举措?

卢天赐：对于返乡创业人员，外地到九江就业、创业人员，我们九江市都纳入到公租房的保障范围。我们还放开了户籍的管制，不论是本地的农村人口，还是九江市以外的人口到九江市就业，本人和直系亲属都可以把户口转移过来，享受城镇户籍同等的公共服务。本地的农民转户口到城里，保留他原来的宅基地使用权、土地承包权、集体土地收益权不改变，解决农民进城的后顾之忧。我们还有免费职业培训、免费职业介绍、社会保险补贴等政策。所以我们九江市在外务工的人员，在家门口就业的比例逐渐上升。这部分就业不但拉动当地经济增长，还解决了很多社会问题，比如留守老人、留守儿童等。