近日，国土资源部、发改委、住建部频频发文对土地制度进行改革。据了解，此次改革分为两块。一块是“全国将停止别墅类用地的土地供应”，另一块则是未来将采取“人地挂钩”的新的土地供应制度

全国将停止别墅类用地的土地供应

近日，国土资源部召开新闻发布会，表示将进一步从严土地管理。全国各地将停止审批别墅类供地和办理相关用地手续，对联排别墅、低密度花园等类别墅项目的审 批也将进一步控制。同时，全国要严格限制低密度、大套型高档住房的土地供应，从而进一步调控住房供应结构。

据悉，对于别墅用地的严控， 早在2003年有关部门就发布了《关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知》的通知，要求优化土地供应布局和结构，停止别墅类用地的土地供应。此 后，别墅类用地的管控持续升级。与此前的管控相比，国土部此次的表态已经涉及“联排别墅、叠拼别墅、墅级洋房”等低密住宅。

中原研究部客户研究主任熊小洪表示，随着二孩政策的实施，目前市场上对别墅的需求依然旺盛，而业主也较为惜售。加上别墅用地的减少，未来更为稀缺。

未来土地供应与城市人口比例挂钩

昨天上午，国土资源部、发改委、住建部举行了“关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施意见”新闻发布会，介绍了“人地挂钩”的新的土地供应制度。

这是什么意思？翻译过来就是：

近年来，中国的“土地城镇化”显著快于“人的城镇化”，造成了城市规模盲目扩大，土地资源被大量占用和浪费。

因此，现在国家开始要求“人的城镇化“，未来将根据户籍人口的增长来给城市确定新增用地。

国家规定的人和土地的配比是这样的：

1.人均城镇建设用地不超过100平方米的城镇，对于进城落户人口，按人均100平方米标准安排新增城镇建设用地；

2.现状人均水平在100-150平方米之间的城镇，按照人均80平方米标准安排；

3.现状人均水平超过150平方米的城镇，按照人均50平方米标准安排

4.超大和特大城市的中心城区原则上不因吸纳农业转移人口安排新增建设用地。

当然，由于中西部不同地区经济社会发展和自然条件的差异等，各省份可以根据实际对标准进行适当调整。

那么，小伙伴们最关心的问题来了，建设用地新玩法的推出，将对房地产市场产生哪些影响呢？总体来说，有这几点：

对于人口流失、增长缓慢的地区来说，继续扩大城市规模是几乎不可能的了。这对于保护耕地，推动中小城市去库存，有积极作用。

对于大城市来说，为获得更多建设用地，就必须增加户籍人口。所以，中国城市之间将开打户籍人口争夺战，以提高“户籍人口城镇化率”。

制度规定“超大和特大城市的中心城区原则上不因吸纳农业转移人口安排新增建设用地”，为此，该类城市将“采取跳出去串联式、卫星城式发展”，在城市组团之间，保留田野、森林、湖泊，增加城市的家园感。这将造成大城市中心区住宅的稀缺。

对于有人口吸引力、户口控制不是特别严的大城市来说，人和土地的挂钩，将给这些城市带来显著的建设用地供应量，有益于抑制高房价。

对于北京和上海这种人口吸引力巨大，但户籍管理特别严的城市来说，反而会出现供地脱离实际人口的倾向，最终导致住宅稀缺，房价上涨。所以对于京沪来说，应该有特殊的管理机制。

深圳是最特殊的城市，城市总面积不到2000平方公里，常住人口超过2000万，扣除生态红线区域（山地、水库等），人均只有50平方米可用土地。

未来人口如果继续增加，已经无建设用地可以增加了，只能去填海。所以，深圳人口外溢，在东莞惠州居住到深圳上班，未来将越来越普遍。

对于农村来说，由于宅基地可以在一定范围内转让，农村的人口和财富将加速向城市集中，这或许会带来农村的进一步空心化。

来源：乐居福州

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